近年来，陕西省宝鸡市城乡社区建设工作坚持以完善自治和服务功能为核心，努力打造社区建设“六化”（设施标准化、自治规范化、管理网格化、服务信息化、队伍专业化、机制长效化）模式，强基础、建机制、优服务、增活力，通过“四大创新”，提升城乡社区治理水平。
创新社区发展理念 提升基层治理能力
以理论创新为引领，深化社区发展模式。宝鸡市以加强社区党建为引领，以创新社会治理为动力，着力构建基层社会服务管理平台，持续推动社区管理体制和服务机制改革创新，形成“一心六化、四社牵引”社区治理模式，“一核多元、合作共治”社会各界共同参与社区建设工作格局。
以健全机制为保障，夯实基层服务力量。成立以市长为主任，20多个市级部门负责人为成员的市社区建设指导委员会，定期听取社区建设工作汇报，研究部署工作。在全市116个镇（街道）社会事务管理办公室加挂“民政办公室”牌子，采取“调剂镇（街道）现有人员补一些、统筹撤乡并镇精简出的编制挤一些”办法，落实民政工作站在编人员437名，采取“政府购买服务配备一部分、村级班子成员兼职一部分”办法，1158个村全部配备民政协理员。
以乡村振兴为根本，助推农村社区治理。大力推进农村社区规范化建设，不断健全村民自治机制、“四社联动”机制、民主协商机制三项机制，提升治理成效。通过创新基层治理方式，探索建立“财政补助+集体自筹+社会捐赠”经费保障机制。
创新民主协商方式 提升社区自治水平
凝聚民智民力，“五民工作法”在社区全面推行。坚持民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评“五民工作法”，加快“为民做主”向“由民做主”转变，强化主人翁意识。
凝聚民需民求，“微协商”“微治理”在社区遍地开花。出台《关于加强城乡社区协商工作的实施意见》，在社区、小区、楼栋开展“微协商”，建立以“小区自治、楼栋自治、院落自治”为主要形式的“微治理”机制，鼓励发挥社区党员、党外人士、群众活动团队带头人、业委会负责人、社会组织负责人等社区骨干的引领作用，带动居民参与社区公共事务，推动社区协商依法规范开展。
凝聚民情民愿，减负增效在社区取得实效。全面推行社区事务准入制度，采取“停、减、并、撤”等方式，对现已进入社区的政府部门各类组织机构、工作任务、盖章证明、考核评比等事项和制度牌匾统一清理规范。建立社区工作指导目录，取消针对社区的单项考核评比21项，取消不应由社区出具的证明48项，取消部门设置在社区的工作机构62个。
创新网格管理机制 提升社区服务质量
围绕精细化，打造组团服务。探索社会服务“零距离”、社会治理“全覆盖”、居民诉求“全响应”方法，出台《关于在城镇社区推行网格化管理服务的意见》，按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”原则，建立“网格指导员－网格长－网格员－居民小组长－楼栋长”五级网格化管理体系。
围绕智能化，打造智慧社区。推动网格化与信息化有机结合，将“一院一图、一楼一册、一户一档”居民信息纸质档案制作成电子档案，将智慧社区建设纳入智慧城市建设整体规划，建立县（区）社区信息化服务平台，实现省、市、县（区）、社区互联互通互动。
围绕便捷化，打造便民“云柜”。开发和利用互联网技术，围绕便民利民，创新社区治理服务模式，建立党建云、服务云、志愿云“三朵云”平台，设立办事“云柜”，提供24小时服务，居民只需扫描“云柜”上的二维码，将自己需要办理的业务投放到“云柜”中，就能办理相关业务，大大方便了上班群众办事，有效实现基层党建、公共服务和志愿服务深度融合。
创新多元参与途径 提升社区发展活力
突出培育孵化，实现治理社会化参与。立足于草根性社会组织、用好备案性社会组织、引进特色性社会组织，以群众需求项目为“梧桐树”，以优质社会组织为“金凤凰”，采取“备案一部分、注册登记一部分、引进嵌入一部分”的方式，开办社会组织对接会，支持有影响的社会组织发挥组织、指导、带动作用，提升社区社会组织服务能力和水平。
突出品牌引领，实现服务项目化运作。积极推行项目化运作、契约化管理的工作方式，明确政府、社区、社会组织和社工在项目实施中的权责。通过政府购买服务、项目补贴（公益创投）、项目奖励，以及社会组织认领服务等措施，促进社会组织通过项目联系、资源共享、融合发展参与社区服务。
突出示范带动，实现试点特色化建设。建立“社区+”工作体系，高标准打造“社区+阵地、社区+信息、社区+专业、社区+创投、社区+活动”五大平台，实现公共服务标准化、便民服务专业化、互助服务常态化。今后，宝鸡市将按照“搭建平台、规范提升、专业引领”两年三步走的计划，以街道为依托，筑牢社会组织服务阵地，在街道层面成立社区社会组织联合会，以点带面、辐射周边，组建社会组织服务网，带动社区治理深入发展。（中国社会报2020年5月6日 贾佳）
