2015年，是全面落实民政事业“十二五”规划目标的收官之年，“十三五”规划编制之年。全市民政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和民政部、省民政厅的各项决策部署，以十堰民政工作为全省民政事业和全市经济社会发展作贡献为目标，以改革破解困难，以创新汇聚资源，以实干争取支持，以发展普惠民生，进一步推进民政标准化建设、精细化管理、法治化治理、优质化服务，全力建设“创新务实现代民政示范市”。
1、加强标准化建设，落实民政工作规范。一是推进基础设施建设标准化。加快推进市殡仪服务中心、市精神病人福利院、市第二老年公寓和郧阳区社会福利服务中心、郧阳烈士陵园等重大项目建设。建设80个城乡社区居家养老服务中心，城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达到50%和25%以上。新改建16所农村福利院。继续建设15个社区服务站，实现城镇社区公共服务站建设达标率100%。建成2家县级福彩营销大厅，各县市区至少建成1个慈善爱心超市。二是推进软件建设标准化。完善市县民政卫星视频会议系统、市民政信息服务网和电子政务内网建设。建成覆盖市县两级的居民家庭经济状况核对信息平台，实现救助申请业务数据信息互联共享。加强救灾物资管理、优抚对象数据管理、养老服务信息库、婚姻登记数据库、地名公共服务信息库、社会组织数据库等信息平台建设, 逐步建立民政业务信息化大平台。三是推进机构配置标准化。加强乡镇（街道）社会救助经办机构能力建设，落实工作人员。推进县（市区）儿童福利指导中心建设，实现县级以上儿童福利指导中心全覆盖。积极探索在流浪乞讨人员救助管理机构设立家庭暴力庇护中心。科学配置基层民政机构管理服务人员，全面提高民政公共服务保障能力。四是推进服务内容标准化。研究制定《失能半失能农村五保对象认定和供养护理标准》、《自然灾害救助标准》、《因灾倒房恢复重建救助标准》、《社区协助政府开展社会管理和公共服务项目目录》等民政管理服务目录和标准，明确项目名称、办理主体、办理依据、基本流程等标准化规范，推进民政公共服务提质、提效、提速。
2、加强精细化管理，提升民政工作效率。一是抓好焦点领域精细化管理。推动各县市区政府建立社会救助统筹协调机制，建立居民家庭经济状况核对机制，全面开展低保信息核对和集中核查工作，总结推广郧西县社会救助对象广电网络信息公开公示系统建设经验，城乡低保对象精准率达到98%以上。依据上年度城乡居民人均生活消费支出情况及时量化调整公布2015年城乡低保和农村五保标准，全面推进农村低保“按标施保”。全市完成3000户散居五保对象危房改造任务。完善医疗救助制度，重点救助对象政策范围内住院治疗自负医疗费用救助比例达到70%以上。全面实施临时救助制度，继续开展“救急难”试点工作。全面推进救灾工作精细化管理，建立完善救灾资金分担机制，规范救灾资金社会化发放工作。完善救灾预警、应急响应、灾害评估等机制，及时做好因灾困难群众应急救助、过渡期生活救助和倒损农房恢复重建及冬春救助工作，确保受灾群众灾后12小时基本生活得到救助。深化综合减灾示范社区和“减灾救灾示范县”创建活动，新增10个省级综合减灾示范社区。广泛开展防灾减灾救灾应急演练活动。二是抓好薄弱环节精细化管理。制定出台《民政资金管理使用实施细则》，完善因素测算、“一站式”结算、“一卡通”等发放办法，加强民政资金“末端”监督，规范城乡低保、临时救助、救灾、优抚、孤儿供养等各类专项资金的发放程序，严格执行彩票公益金和慈善捐助款物使用规程，确保民政资金依法依规、安全高效使用。完善民政内部审计机制，联合财政、审计、监察等部门对各项资金进行审计检查，严防违规违纪行为发生。三是抓好敏感工作精细化管理。完善优抚对象数据信息管理。继续提高重点优抚对象抚恤补助标准，逐步缩小城乡“三属”保障待遇差别。推进光荣院、烈士陵园、优抚医院等优抚事业单位管理服务标准化建设，力争郧阳烈士陵园列为“全国重点烈士纪念物保护单位”。进一步扩大“优抚之家”和优抚对象联络员制度覆盖率。制定退役士兵岗位安置刚性措施和长效办法，全面推行“阳光安置”。完成伤病残退役士兵和军休人员接收安置任务，认真落实军休人员“两个待遇”。加强退役士兵职业教育和技能培训工作，确保教育培训政策知晓率达100%，有意愿参训退役士兵参训率达100%。认真开展抗战胜利70周年和烈士纪念日纪念活动。积极争创全国双拥模范城“七连冠”和全省双拥模范城“八连冠”。依法做好涉军维权稳控工作，确保全市不出现集体访、越级访。四是抓好窗口单位精细化管理。推进福利机构精细化服务，实行定时、定量、定质、定规程服务，全市65%的乡镇农村福利院达到二星级福利院标准，市社会福利院、市儿童福利院、市老年公寓、市救助站成为省市民政公共服务机构规范管理示范单位和培训基地。
3、加强法治化治理，转变民政工作方式。一是抓制度建设，坚持规范化管理。加强民政政策创制，争取制定出台《进一步加强五保供养工作的意见》、《关于全面建立临时救助制度的意见》等规范性文件。启动民政“七五”普法准备工作。探索建立民政部门与相关部门开展社会救助、社会组织、优抚安置、殡葬管理等方面联合执法机制。全面落实“两个责任”，推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。二是抓规划落实，坚持系统化布局。争取市政府与省民政厅签订《合作共建创新务实现代民政示范市协议》。完成民政事业发展“十二五”规划终期评估工作。科学编制民政事业发展“十三五”规划和养老服务业发展“十三五”规划等专项规划，将重点民政项目列入国家、省、市规划项目库，全面提升民政公共服务能力。三是抓队伍建设，坚持专业化治理。积极推进市民政局独立设置法制机构、配备专职人员，县（市区）落实专人负责法制工作。推进全市民政部门及局属事业单位普遍建立专家和律师参加的法律顾问制度。加强社会工作人才队伍建设，鼓励民政干部职工考取各类社工、护工职称，提高民政干部的政策、法规水平。加强对新任村（居）干部的政策法规培训，促进基层治理。四是抓信息公开，坚持透明化服务。全面推进民政系统党务、政务公开，全面公开民政公共服务政策法规、办事流程、监督方式，方便群众办事，接受社会监督。五是抓考评问责，坚持常态化监督。完善民政重点工作政府考评指标和考评办法，加强民政重点工作督查，考评结果与项目规划、政策倾斜、资金安排挂钩，提高民政执行力。
4、加强优质化服务，优化民政工作形象。一是优化社会福利服务。进一步规范社会养老机构运营模式、管理责任、工作流程、服务标准，提升养老服务能力。落实孤儿最低养育保障标准，探索制定全市困境儿童分类保障制度。推进市县两级儿童福利指导中心建设，全力做好孤儿养育、救治、康复工作。承接省厅下发生产假肢福利企业审批事项，探索推进困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度建设，做好福利企业残疾职工维权工作。推进流浪乞讨救助管理机构规范化建设，推广政府购买服务，办好困境儿童保护试点；建立“十堰市流浪乞讨人员查询网”，实现30%以上的流浪乞讨人员返回原籍目标。认真贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，抓好慈善助医、助老、助困、助学、助残项目，助推慈善事业发展。二是优化社区公共服务。推进社区公共服务设施和信息服务系统建设，加快发展社区便民服务、养老服务和公益服务，扎实推进和谐社区示范单位创建活动。精心组织社区居委会换届选举工作，争取80%的社区居委会开展直选。深入推进村务公开民主管理和“难点村”治理工作，指导开展村务公开民主管理示范单位创建工作，推进村务监督委员会建设。积极做好新建续建20个农村新社区建设工作。三是优化婚姻和收养登记服务，加强婚姻登记机构标准化建设，全面实行“四分开”、“四公开”，开展孤儿收养档案检查工作，确保婚姻登记合格率100%，收养登记合格率100%。四是优化区划地名服务。开展市级第三轮行政区域界线联检，推进平安边界建设工作。深入开展全国第二次地名普查，督促、指导县市区开展普查登记和实地踏勘工作。加强地名标志标准化管理和地名文化建设，完善全市地名词库。五是优化殡葬服务。加快市县殡仪服务中心建设，积极稳妥推进农村公益性公墓建设，推行节地生态环保葬法和文明节俭办丧，确保火化区火化率达到90%以上。进一步加大乱埋滥葬和公路沿线坟墓治理力度，将郧十高速、竹房高速、东环路、建设大道、风神大道列为重点治理范围，达到“旧坟不露、新坟不增”的目标。建立完善城乡困难群众基本殡葬服务补贴制度。
5、加强特色化创新，打造民政工作品牌。一是深入推进养老服务业综合改革。深入贯彻落实《关于加快发展养老服务业实施意见》，协调相关部门联合制定财政补贴、土地规划、优惠扶持等配套文件，编制完成养老用地专项规划，大力扶持社会力量兴办养老服务业，全市新增养老床位3900张，日间照料服务基本覆盖50%城市社区和25%以上的农村社区。加快培育市第二老年公寓医养融合项目、东风公司专业厂行业养老和武当山旅游度假养老示范点，发挥多样化养老模式的示范引领作用。推广社区居家养老服务长效运营机制建设试点经验，引入社会力量运营，探索养老机构以连锁经营模式将专业化养老服务向社区延伸。二是稳步推进社会组织管理体制改革。探索推动政府向社会组织转移职能、购买服务，开展行业协会商会与党政机关脱钩试点工作，推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，对有条件的事业单位转型为社会组织开展调研，做好规范退（离）休领导干部在社会团体中兼职任职和在职领导干部在社会组织中兼职任职工作；进一步激发社会组织活力，引入竞争机制，探索一业多会，开展非公募基金会登记工作；全面推行社会组织网上登记和网上年检，开展社会组织评估工作，实现评估工作常态化；深入开展行业协会行业自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动和社会组织建设示范创建活动，强化社会组织信用体系建设，促进社会组织健康发展，着力培育发展志愿服务组织。三是积极推进福利彩票发行营销方式改革。创新福彩发行理念和营销方式，加强慈善文化营销，推进自助终端、网络投注多元化销售，强化户外销售和新业态开发，确保全年福利彩票销量完成3.72亿元。