邹丽、李国义代表：

你们提出的《关于加强支持全市健康养老发展的建议》收悉，现综合市发改委、市卫健委、市自然资源和规划局、市医保局意见后答复如下。

在《关于加强支持全市健康养老发展的建议》中，你们清楚指明了茅箭区健康养老发展现状，分析了我市存在的突出问题，并提出了相关意见建议，我局高度赞同并大力支持。近年来，在市委市政府的坚强领导下，各地各部门真抓实干，敢于创新，养老服务工作取得明显成效。全市初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；养老服务供给能力逐步增强，结构日趋合理；养老服务质量明显提升，老年人获得感持续增强。

一、关于完善配套政策的建议。一是市政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于建立高龄老人补贴制度的实施意见》，市民政局、市财政局、市卫健委等部门先后出台了《关于落实社会养老机构一次性建设补贴和床位运营补贴的通知》《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》《十堰城区医养结合试点工作三年规划》《关于印发十堰市城区社区（村）居家养老（互助照料）服务中心综合管理运行考评办法的通知》等政策文件，不断加大对医养结合、健康养老服务业发展的支持力度。二是为进一步优化养老领域营商环境，编制了《养老服务领域扶持政策清单》，便于社会资本熟悉养老领域各项政策，加快推动我市养老服务业发展。

二、关于提升运营管理水平的建议。一是标准化建设提升服务。市民政局印发了养老服务标准汇编，涵盖《养老机构服务质量标准》《养老机构护理员日常服务操作规范》《养老机构老年人日常护理精细化服务流程》《养老机构常见服务风险防控基本规范》《养老机构安全管理》《居家养老服务通则》《老年人能力评估》《特困人员生活自理能力评估》等方面。二是养老服务质量不断提升。今年是开展养老院服务质量提升建设专项行动第三年，全市民政系统积极督促各养老机构制定完善各类突发事件应急预案，确保养老机构安全、无事故。各县市区扎实开展“食品安全周”活动，制定各类安全应急预案工作，持续开展各类养老机构安全隐患排查整治工作、联合整治养老服务机构“保健”市场乱象百日行动、养老服务机构金融风险隐患大排查，全面开展消防安全检查，开展“敬老月”，免费义诊、健康体检等活动，养老机构服务质量明显提升。

三、关于强化部门配合的建议。一是建立十堰市养老服务工作联席会议制度。为加强对养老服务工作的领导，强化统筹协调，形成工作合力，2020年6月2日，市政府同意原则建立市养老服务工作联席会议制度。8月7日，市政府副市长王国恩主持召开市养老服务工作联席会议第1次代表会议，市养老服务工作联席会议制度正式建立，对于解决需要跨部门协调的问题，加强部门信息互通和工作配合，共同推进养老服务深入发展具有重大意义。二是康养融合示范引领。我市现有11家医养结合养老服务机构（太和医院和众养老中心、市老年人养护中心、市西苑老年护理院、东风中医老年护理院、国药东风花果老年病医院、慈济老年护理院、艳湖养老中心、郧阳老年康复护理院、郧西福安医养结合中心、竹山县仁泽老年人护理院），市城区几乎所有大医院都开设或合办老年人康养养老服务机构。市医保局将10家养老院纳入职工医保和城乡居民医保定点范围，医疗资源与养老护理实现了充分结合。全市其它养老机构普遍与医疗机构进行签约合作，开通医疗救治“绿色通道”。张湾区智慧养老服务中心，通过线上与线下将有服务需求的老年人与医院、社区卫生服务机构有效链接，实现互通，及时上门服务，试点取得经验后准备在全市推广。

四、关于完善人才培养的建议。相关部门通过业务指导、外派学习、现场实训等方式，组织开展养老护理培训1137名，全市养老管理和护理人员持证率达70%。2017年，市民政局联合市人社局、市财政局等部门举办了第三届“车城状元”养老护理职业技能大赛，在全市10个县市区组织60人参加的15支参赛队，开展为期3天的全市首届养老护理职业技能大赛。2018年，市民政局举办养老护理员培训2期， 149名养老护理员参加培训。2019年，县市区民政部门累计组织培训331人次。2020年全市养老机构护理员职业技能线上培训人员500名。

五、关于加大资金投入的建议。近3年，全市投入社会养老服务体系建设资金4.65亿元，建有医疗护理型床位1098张，占机构床位总数的5.6%。2019年，卫生领域中央预算内投资项目2个，资金1亿元支持县级医疗养护设施建设，发改领域争取省以上建设投资4050万元，用于农村区域性养老幸福院（敬老院）建设。市本级利用福彩公益金100万元支持医养结合试点。截至目前，全市共建有各类养老机构147家，城乡社区居家养老服务设施分别达到162个和1243个，覆盖率分别达到95％和69％。

下一步，我们将继续加大工作力度，向国家和省里争取支持我市康养产业发展相关政策、继续开展医养结合养老试点工作、加快互联网与健康养老产业的融合创新发展、着力营造有利于康养产业发展的环境，助推十堰市康养产业健康发展。

十堰市民政局

2020年9月1日