尊敬的刘敬海代表：
您提出的关于《关于加快推进农村安幼养老中心建设的建议》的建议收悉。现答复如下：
您提出的建议非常符合近年来我市农村现状，家庭空巢化、村庄空心化、人口老龄化，留守老人儿童多、高龄老人学龄儿童多、贫困老人多现象较为突出。近年来，我市坚决贯彻党中央决策部署和省委工作安排，推进实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大养老托育服务有效供给，深化农村留守儿童关爱保护工作，充分发挥政府作用，激发市场活力，“一老一小”工作取得一定成效。
一、基本情况
市民政局高度重视乡村建设“六件事”之养老托幼工作，主要负责同志多次主持召开会议研究部署相关工作，扎实推进全市养老照料中心、未成年人关爱保护阵地建设。全市各级民政部门积极抢抓乡村振兴战略机遇，坚持农村老年人照料中心与乡村振兴示范村、共同缔造示范村规划同图、建设同步，同时因地制宜、适当扩面，以满足农村老年人日益增长的养老服务需求。截至目前，全市共建有农村互助照料中心1194个，覆盖率达到66.3%。乡镇未成年保护工作站134个，实现乡镇全覆盖，村级未成年人保护工作室681个，其中乡村振兴示范村60个，儿童之家等关爱服务阵地1580个，基本满足农村安幼养老需求。
二、主要做法
（一）安幼工作方面
政府主导，规范建设。充分利用村级老年人日间照料中心、村卫生室、村委会闲置房屋等资源，通过改造或翻新进行资源再利用，采取政府购买服务方式，在全市各地规范建设了一批关爱服务项目。郧阳区推行“安幼养老”建设项目，以留守儿童活动中心、老年人日间照料中心、健康管理中心和健康娱乐广场的“三中心一广场”为标准，充分发挥邻里乡贤、退休干部、教师、医生等群体作用，为农村适龄幼儿就近提供教育，为老人居家养老提供便利条件；竹溪县建设留守儿童和困难家庭儿童托管中心，重点解决3-16周岁农村留守儿童和家庭困难学生住宿、生活、学习问题；茅箭区进一步创新载体和平台，推进农村公办幼儿园建设，实现了一个乡镇至少建有一所公办幼儿园的目标。
市场主推，拓宽阵地。针对留守儿童关爱保护家庭责任缺位断层状况，积极引进民间资本，吸纳市场主体承办校外托管机构，构建留守儿童校外托管“主阵地”。竹山县出台“支持校外托管机构十条意见”，引进6家社会组织，投资1600余万元，建立扶贫车间和标准化校外托管中心。竹山43个安幼养老中心遍布乡村，打通农村留守儿童托管最后一公里。竹山经验被中央电视台、《新华社》《中国青年报》等国家级媒体宣传报道，引起社会广泛关注。
社会主帮，关爱服务。积极争取中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目，全市童伴妈妈项目累计覆盖40个村，通过项目支撑，广泛招募爱心志愿者，对留守儿童开展“学业辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠”，对留守老人进行“生活照料、亲情陪伴、精神慰藉”，用实际行动关心关爱农村留守对象。以希望厨房、希望家园、爱心书屋等公益项目为载体，调动各类公益组织的力量，重点将资金、资源、物质、设备等向偏远山区贫困留守儿童倾斜。广大党员干部、爱心人士与留守家庭结对帮扶，营造温馨和谐的关爱环境，目前，全市119个乡镇（街道）配齐儿童督导员，1974个村级儿童主任分布在基层为留守儿童提供关爱服务。农村留守儿童全部录入全国农村留守儿童和困境儿童信息系统，签订村（居）委会、监护人、受委托人三方监护协议，监护照料、基本生活、接受教育、医疗卫生、救助保护等权益得到有效保障。
（二）养老工作方面
加强领导，周密部署。市民政局印发了《关于做好2023年城乡社区养老服务设施项目建设工作的通知》，制定了《推进农村互助照料中心建设任务分工方案》、《农村养老照料中心提档升级工作流程图》和《农村养老照料中心提档升级工作考核评分细则》，从工作目标、工作标准、实施步骤、组织保障等方面对城乡社区养老服务设施项目建设进行全面部署。
实地指导，合理规划。市民政部门组建专班，由局领导带队深入各县（市、区）多个乡镇，实地听取各地民政部门项目工作汇报，对项目选址、规划布局、设施配置、队伍管理、资金使用管理等提出具体指导意见。将农村互助照料中心提档升级工作内容纳入民政领域年度重点工作进行部署推进。上半年，启动实施了方案编制工作，细化明确了10项具体目标任务、9条推进举措和4类建设考评标准，形成了系统性提升农村养老服务能力的工作方案。
跟踪督导，狠抓落实。将农村互助照料中心提档升级工作内容纳入民政领域年度重点工作进行部署推进。4月份，在竹山县组织了全市民政系统第一季度养老服务项目拉练，现场观摩竹山县农村互助照料中心工作成效。建立养老项目“周调度、月通报、季评比”工作推进机制，每周召开养老服务项目推进会对各类养老服务工作进行调度，协调解决重点项目推进过程中存在的矛盾困难，共同推动农村互助照料中心提档升级工作落地落实。
总结经验，树立典型。市民政局高度重视农村互助照料中心可持续运营工作，将农村互助照料中心可持续运营作为乡村建设“六件事”的重点任务之一，指导各县市区总结、推广农村互助照料中心典型案例和经验做法，形成了“党建引领＋养老”“扶贫车间＋养老”“老友之家＋智能终端＋养老”“邻里互助社＋养老”“产业园＋养老”“助老员公益性岗＋养老”六种典型模式，在全市范围内进行推广复制，取得了良好的社会效益，得到政府和社会各界高度认可。
下一步，我们将进一步加强组织领导，以乡村振兴“六件事”为抓手，以更强的政治担当、更加扎实有力的举措，切实加强组织领导，统筹推进提升农村安幼养老服务能力。加快推进工作任务。倒排工期计划，加强工作督导，定期跟踪各县市区工作任务进展情况，适时组织召开任务推进会，协调解决各类矛盾困难，确保各项任务落实落地，尽快完成安幼养老阵地建设任务。同时，强化做好信息宣传工作。充分利用网络、媒体、报刊等多元化宣传方式及渠道，加大对农村留守儿童、留守老人相关政策解读，精准传递，精细服务，进一步提升留守群体的获得感、幸福感、安全感。
十堰市民政局
2023年8月11日