2023年，十堰市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦创建全国、全省法治政府建设示范市及优化法治化营商环境等重点工作，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，严格按照“一规划两方案”和2023年依法治市工作要点抓落实，大力推进法治政府建设，推动学法、普法、用法、执法、守法“五法结合”，着力构建民政系统良好法治环境，局系统干部职工的法律意识和法律素养进一步提高，各项工作的依法规范和依法管理进一步增强，法治民政建设取得了显著成效。
一、2023年工作情况报告
（一）加强组织领导，深化法治建设。一是加强领导，统筹推进。市民政局认真学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治建设。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，担任民政法治建设领导小组组长，亲自研究、推动、落实、督办法治建设工作。市民政局实现法治办事机构、人员、经费“三到位”，各项工作顺利、有序、高效落实。二是明确重点，狠抓落实。认真落实法治建设“一规划两方案”，开展了中期评估工作，推动各项重点任务落地落实；将法治建设列入了2023年全市民政工作要点和考评体系，制定了《2023年全市民政系统法治建设和普法工作要点》，明确工作目标、主要任务、重点措施、组织保障等内容；细化分解法治工作任务，责任到岗、明确到人，统筹落实法治建设工作。每季度召开法治建设工作专题会议，研究破解难题，狠抓工作落实。三是落实经费，强化保障。在办公经费紧张的情况下，将法治工作经费列入年度预算，足额保障普法、执法培训、“送法下乡”等方面费用，保障了法治建设工作开展。四是服务大局，成效明显。严格对标对表，积极做好了全国、全省法治政府建设示范市创建工作，逐条逐项、保质保量准备迎检资料，并按时报送，取得良好成效。
（二）加强教育培训，开展普法工作。一是围绕依法决策，领导带头学法。深入学习贯彻习近平法治思想，4月20日局党组理论学习中心组开展了专题学习研讨，开展集体学法4次；4月份学习日活动举办了专题讲座，5月份邀请局法律顾问开展《民法典》专题讲座；结合深化“下基层”活动，局领导带队到包联村、社区——竹溪县大路沟村、张湾区工艺新村，开展乡村振兴、民生保障、养老育幼等法律法规宣传。二是围绕依法办事，干部积极学法。将法治建设成效作为选拔任用干部的重要依据，今年新任职的7名干部开展了宪法宣誓；开展普法专题辅导4期，110余名干部全员参与“工作人员学法用法及考试系统”学习，学法时长不少于20小时。三是围绕严格执法，强化法律普及。严格执行“八五”普法规划，落实《普法责任清单》。4月份，结合“文明祭祀、平安清明”活动，通过电视、报刊、抖音等媒体，深入宣传殡葬法规。结合“5.20”婚姻登记集体颁证活动，开展《婚姻法》、《收养法》宣传。“6.1”儿童节，市委书记黄剑雄到市儿童福利院，走访看望孤儿，并检查《未成年人保护法》落实情况。“9.5”中华慈善日，启动“慈善一日捐”，广泛开展《慈善法》宣传，推进慈善“六进”活动。
（三）坚持依法行政，规范开展执法。一是坚持依法决策。认真落实党组议事规则，严格执行民主集中制规定，完善党组议事、党内通报、党务公开、党员评议等制度，对“三重一大”事项在决策前征询法律顾问、专家意见，实行班子集体研究决定，确保决策事项依法合规。二是依规履行职能。深化民政领域“放管服”改革，建立市民政局权责清单并在“湖北政务服务网”公示;在社会组织登记、低保审核等工作中，探索开展了证明事项告知承诺制;认真开展行政规范性文件清理工作，做到与《民法典》等上位法一致，促进公平竞争，优化营商环境;开展“清减降”行动,8项政务服务事项，全部压缩办理时限在1个工作日内完成，优化服务、便民利民。三是严格规范执法。市直民政系统58名执法人员，全部持有执法证件，依法开展执法。联合市场监管等部门，面向行业协会商会管理、养老服务机构、殡葬服务机构等，规范开展“双随机、一公开”监管，相关信息及时录入“互联网+监管”平台。
（四）加强法治建设，服务中心大局。今年以来，市民政局紧紧围绕中央、省、市重点工作部署，开展法治建设工作，有力服务了经济社会发展中心工作大局。一是民政法治化营商环境持续优化。持续开展行业协会商会乱收费及隐性收费突出问题专项治理，依法保障市场主体合法权益，持续优化营商环境。依托市社会组织发展指导中心，推动建设市县乡村“四级联动”社工服务体系，广泛开展“五社一心”社会服务。二是社会治理依法有序。严格落实《村民委员会组织法》，联合司法部门开展“民主法治示范村”评选、“法律明白人”培育，实行“四议两公开”民主管理，规范落实村规民约，促进基层治理有序、社会和谐。扎实推进党建引领基层治理体制机制创新，开展“智慧社区”建设，高效服务基层群众。三是兜底保障坚强有力。严格落实《社会救助暂行办法》《慈善法》等法律法规，市政府研究提高了2023年社会救助标准，广泛开展困难群众“户户走到”“六访六送”活动，市县联动设立募资4300万元的慈善救助资金，兜牢兜实20余万名困难群众民生底线。四是养老服务加快发展。严格落实《老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规，争取国家居家和社区基本养老服务提升行动项目、省政府对养老服务成效明显激励政策落地十堰，市政府制定《养老服务设施布局专项规划(2021-2035)》，十堰市与东风公司在设立“十堰慈善·东风离退休职工关爱基金”、东风公司闲置房屋移交用于养老服务等方面广泛开展合作，落实乡村建设“六件事”——完成9个乡镇（街道）养老综合体、113个农村老人照料中心、3239户居家适老化改造、95个幸福食堂建设，创新开展社区养老驿站、老年认知障碍友好社区等试点建设，较好满足老年人“全周期、多元化、广覆盖”养老服务需求。五是儿童福利有力提升。严格落实《未成年人保护法》，创新开展“养治教康”、“童伴妈妈”关爱项目，竹溪县成功创建全国未成年人保护示范县。六是殡葬改革全域推进。严格落实《殡葬管理条例》等法规，累计治理散葬坟墓8.1万座，加快推进6个县级殡仪场馆建设，建设农村公益性公墓85个，创新开展居民身故一件事一次办，为群众提供生态、文明、惠民殡葬服务。
二、2024年工作计划
2024年全市民政领域法治政府建设的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两方案”，围绕创建法治政府建设示范市和做好“八五”普法宣传两大核心任务，加快全市民政法治政府建设进程，为十堰民政事业高质量发展提供坚强的法治保障。
（一）进一步健全完善法治建设领导体制。落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，执行领导班子和领导干部述法制度，落实干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度，全面推行国家工作人员学法用法考试考核制度。加强法治建设绩效考核，强化考核结果运用。
（二）加大民政行政执法力度。全面落实行政执法“三项制度”，进一步完善“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管。围绕社会组织、慈善活动、养老服务和殡葬管理等重点领域，依法依规开展行政执法。
（三）完善依法决策和合法性审查机制。健全依法决策机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大决策、重大行政执法决定进行合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，确保依法科学民主决策。
（四）加强规范性文件制定管理。严格规范性文件制定和发布程序，落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、评估、备案、定期清理等制度，规范性文件出台后15日内报市司法局和省民政厅备案。
（五）扎实开展普法工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛宣传落实民政领域法律法规，组织开展“宪法宣传周”系列活动，加强民政领域法治培训。
（六）深化民政法治创建活动。积极开展法治单位、法治建设示范点、文明执法示范窗口等法治创建活动。积极参与社会信用体系建设，完善和落实“双公示”制度。
（七）健全法律顾问制度。建立民政业务领域专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在参与民政重大决策、政策文件制定和复议应诉工作中的积极作用。
（八）持续深化“互联网+放管服”改革。推动优化营商环境工作落实，动态调整民政部门行政职权和公共服务事项清单，完善权责清单动态管理，深化证明事项清理，持续开展“减证便民”和简政放权工作，全面推进民政政务公开。
十堰市民政局
2024年1月12日
